牡丹江市西安區人民政府辦公室關于進一步嚴格落實2022年區級財政支出預算管控清單的通知-牡丹江市西安區

根據《財政部關于貫徹落實政府過緊日子要求進一步嚴格財政支出管理的通知》（財預〔2020〕34號）、《黑龍江省人民政府關于做好2022年預算編制工作的通知》（黑政發電〔2021〕4號）及《黑龍江省財政廳關于調整優化財政支出結構提高財政資源配置效率若干政策的通知》（黑財預〔2022〕12號)等文件精神，“牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，堅持節儉辦一切事，按照清單制管控方法從嚴管控非重點、非剛性、非急需支出”，為有效應對財政收支困難，在特殊時期嚴把支出關口，精打細算過“緊日子”，進一步加強2022年財政支出預算管控，確保兜牢“三?！钡拙€，結合我區實際情況，制定《2022年區級財政支出預算管控清單》（以下簡稱《清單》），并提出如下要求，請認真貫徹執行。

一、從嚴從緊執行清單

按照知易行簡、集約節約、公開透明、約束有力的原則，在國家、省、市和我區現有財政支出相關規定基礎上，結合實際，制定財政支出預算管控清單。管控清單分為禁止類和限制類。管控資金范圍包括區級當年預算安排和上年結轉資金（一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算）。

禁止類。主要包括不新增編制外用人，不購置、新建辦公用房，不對辦公用房進行維修裝修改造等。區直各部門要比照《清單》內容從嚴執行，除黨中央、國務院和各部委、省委省政府、市委市政府已明確安排及特殊例外事項，原則上預算執行中不予追加。

限制類。主要包括控制會議、培訓、差旅、公務接待等公用經費性質的非重點、非剛性支出。區直各單位在預算執行中要做到可壓盡壓、應壓盡壓，除疫情防控、應急、維穩等特殊事項報區政府審批外，原則上執行中不再追加其他經費（年初預算安排時，已要求將剛性支出全部納入部門預算，原則上執行中不予追加）。

各鄉鎮、區直各單位要強化預算執行約束，認真遵守預算管理規定，堅持“先有預算、后有支出”。嚴格執行人大批準的預算，不得無預算、超預算撥款。

二、加強財政資金統籌

預算執行中對區級預算已安排的項目資金，要堅持“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉）在財政支出中的優先順序，落實“三?！敝С霰Ｕ现黧w責任，兜牢兜實“三?！钡拙€。在確保兜牢“三?！钡拙€的基礎上，將可調整預算專項資金向疫情防控、應急、維穩等重點領域傾斜。

要積極研究對上爭取的可行性，最大限度爭取中、省、市專項資金，預算執行中要保證優先統籌使用中、省、市專項資金，爭取最大限度節約區級財力，保證養老金和工資發放。

三、嚴格履行審批程序

在預算執行中，使用預算內資金額度10萬元以下（含10萬元）的，由各預算單位分管區領導審批，額度10萬元以上的，由各預算單位分管區領導審批后，報區長簽批。

在預算執行中，以保障部門運轉為前提，不搞一刀切，涉及疫情防控、應急、維穩和救災等特殊事項確需追加支出的，無論額度和項目大小，均先由各預算單位分管區領導提出意見后，報區長審批。

同時，嚴格控制非管控類資金向管控類調整、限制類資金向禁止類調整，以及限制類和禁止類資金內部互相調整。

四、落實落靠主體責任

各鄉鎮、區直各單位是落實《清單》的責任主體，要嚴格落實“一把手”負責制，主要負責人負總責。在專項資金分配上，要嚴格落實管控責任，堅持節約資金原則；在預算執行上要對禁止類、限制類事項嚴格把關，花好每一分錢，確?！肚鍐巍犯黝愔С龉芸卮胧┞鋵嵉轿?。

五、強化監督加強引導

各鄉鎮、區直各單位要嚴格落實《清單》相關要求，營造加強財政支出管控的良好氛圍，進一步凝聚共識，確保兜牢“三?！钡拙€。區財政局要加強牽頭協調和督促指導，依據《清單》要求，對禁止類和限制類支出實行動態監控。要強化財務監督，做好實時動態監控，指導部門嚴格落實財務內部控制制度。對《清單》落實效果好的部門和單位，在下一年度預算安排時將給予一定傾斜。

六、相關要求

各鄉鎮、區直各部門要按照《清單》要求，在預算執行中對禁止類、限制類預算進行必要調整，并嚴格遵照執行。

建立《清單》是特殊時期的非常舉措，執行時間從發布之日起至2022年12月31日止。

附件 :2022年區級財政支出預算管控清單

牡丹江市西安區人民政府辦公室

2022年7月2日

附件

2022年區級財政支出預算管控清單

類別/項目	內容
一、禁止類	年初預算已安排的項目，截止“清單”印發之日起未履行招標、采購等相應手續的不得再啟動新項目，相應項目未經區政府批準不得執行；原則上執行中不追加預算。
（一）新增編制外用人	除國家、省和市有明確規定確定，預算單位不得新增編外人員和經費；應由本單位正常履行職責的工作事項，一律不得通過政府購買服務方式變相增加編外人員支出。
（二）辦公用房、場館建設	除國家、省和市有明確規定確定，原則上執行中不追加辦公用房、圖書館、文化館(站)等建筑物、場地建設預算。
（三）節會慶典	除黨中央、國務院和各部委、省委省政府、市委市政府已明確安排，不得發生舉辦、參與和贊助各類慶典、節會、論壇、博覽會、展會、商業演出等活動費用支出，原則上執行中不追加支出預算。
（四）公務用車購置	防疫、應急、維穩、救災等特殊情況新增購置需求原則上在現有收回的車輛中調劑解決，確實無法調劑的急事急辦、特事特辦；其他公務用車購置經費一律不予追加。
（五）辦公家具購置、設備購置更新	除防疫、應急、救災、辦案維穩、脫貧攻堅、污染防治、教育教學、科技創新等必要支出或國家、省和市有明確規定確定外，辦公家具、設備不得購置更新，原則上通過調劑解決，執行中不追加預算。
（六）規劃編制	黨中央、國務院以及各部委、省委省政府、市委市政府要求的規劃編制本著節儉高效原則執行預算，原則上執行中不追加預算。
（七）辦公用房租賃	預算安排的辦公用房租賃經費可以繼續執行；新增辦公用房需求，一律在現有閑置辦公用房中調劑解決，不得租用，執行中不追加預算。
（八）信息化建設	預算已安排的中央、省、市要求本年必須要執行的信息化建設類項目，以及新開辦單位、辦案維穩等信息化建設項目，要抓緊履行后續審批程序，除此之外的其他信息化項目，原則上執行中不追加預算。
（九）辦公用房維修、裝修、改造	除黨中央、國務院以及各部委、省委省政府、市委市政府要求以外，不得對辦公用房進行維修、裝修、改造，原則上執行中不追加預算；除房屋危險性鑒定等級為C級外，不得對辦公用房進行大中型維修，原則上執行中不追加預算。

類別/項目	內容
二、限制類	預算執行中要做到能壓盡壓；原則上執行中不再追加預算。
（一）會議	嚴禁在會議費中列支公務接待費、培訓費；嚴禁使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與會議無關的其他費用，執行中不追加預算。
（二）培訓	確需舉辦的，優先采取在線培訓等網絡授課形式。能在本地舉辦的不得到其他地區舉辦，單位內部具備培訓條件的，應當充分利用內部培訓場所。嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與培訓無關的其他費用，執行中不追加預算。
（三）國（境）內差旅	從嚴控制出差人數和天數，嚴格差旅費預算資金管理，控制差旅費支出規模，執行中不追加預算。
（四）公務用車運行維護	公務用車運行維護費原則上控制在年初預算以內，執行中不追加預算；嚴格執行定點保險制度，加強車輛運行費用核算，從嚴控制燃油和維修支出，切實降低公務用車運行成本。
（五）因公出國（境）	嚴格控制出訪人數、國家數和在外停留天數，不得以任何理由繞道旅行或以過境名義變相增加經費支出，執行中不追加預算。
（六）公務接待	原則上控制在年初預算以內，執行中不追加預算；嚴格執行公務接待審批制度，嚴格控制工作餐人數，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目及支出經費。
（七）印刷	盡力壓減印刷支出，印刷品原則上不用彩印、銅板紙印刷。提倡無紙化辦公，各類非涉密的培訓、會議等提倡使用電子文件，執行中不追加預算。
（八）水電	注重科學節電、合理用水，杜絕跑冒滴漏現象，節省預算資金。
（九）其他一般性支出	其他一般性經費支出能緩則緩、能壓則壓，執行中不追加預算。

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